PPP项目招投标阶段的四大风险

1.政治风险      

      政治风险主要是PPP项目在实施过程中由于国家政策和法律调整所引起的各种风险。智慧城市公共基础设施PPP项目涉及的政策及法律比较多，项目成败的主要因素，归结于法律法规变更是否公开、合同环境是否透明以及政府政策是否连续等等，如果政策变化过于频繁，项目就很容易失败。因此，招标阶段政策的稳定性就成了项目是否谈判成功的主要因素。           

 2  经济风险              

      经济风险是PPP项目融资者极为关注的一项风险，经济风险中外汇风险、投资回报率风险、通货膨胀风险是合同谈判阶段争论最激烈的问题。PPP项目关系复杂，影响因素多，譬如项目发起国物价大幅上涨使项目所需资源的物价上涨，外汇兑换政策变更使货币兑换成本增加等，尤其在项目招投标阶段经济风险对项目的影响是多方面的，这类风险直接关系到项目建设的资金流动和融资能力，在项目招标投标阶段中若不能及时规避此类风险则可能影响项目的实施。             

 3  道德风险            

        在整个招投标阶段，投标人的道德风险是主要风险。在PPP模式下招标人是公共部门，对招投标工作和编制招标文件等不够精通，而投标人是社会投资者，对招投标程序及编制投标文件较为熟悉，具有相当丰富的投标工作经验。社会投资者会因公共部门缺少基础设施项目建设经验，以低价竞标，中标后，往往会提出各种理由如夸大工程难度或不确定因素要求提价；如果条件得不到满足，就以拖延施工或干脆退出项目建设相威胁。而另一方面，评标阶段公共部门直接干涉招标活动，或制定有倾向性的招标限制条件，使招标带有内定性，其危害可能导致项目夭折。             

 4  投资风险              

         社会投资者从投标准备到招标结束整个过程都会遇到各种各样的风险，譬如在准备阶段，若对招标信息分析片面、判断错误会给后期工作带来无法估量的后果，严重者可能丧失参与评标的机会。同 样投标报价的水平能反映出该社会投资者综合水平，直接关系到能否中标，若采用高报价可能导致投标失败，低报价可能丧失利润甚至成本不保。标书制定的风险也是不能忽视的，若标书没有对招标文件做出实质性的响应，必会导致废标。在合同用语不准确，合同条款中政府机构责任不清，罚款过高等不利因素，都有可能导致项目实施。